《中国关中-天水经济区发展报告（2014）》出版
摘要： 11月14日在陕西宾馆报告厅成功举行了新闻发布会，并将于近日由中国人民大学出版社出版。 《中国关中-天水经济区发展报告（2014）》的主题是“关中-天水经济区创新发展”。总报告通过分析关中-天水经济区在国家创新体系中的总体定位和比较关中-天水经济区、成渝经济区、北部湾经济区等西部三大经济区创新发展现状，基于《关中-天水经济区发展规划》提出的国民经济和社会发展六方面指标，即综合经济实力、创新能力、基础设施建设、城镇化水平、公共服务、生态环
由陕西师范大学中国西部商学研究中心主任李忠民教授任主编，陕西师范大学中国西部商学研究中心倾力打造的教育部重点支持系列研究报告——《中国关中-天水经济区发展报告（2014）》于11月14日在陕西宾馆报告厅成功举行了新闻发布会，并将于近日由中国人民大学出版社出版。
《中国关中-天水经济区发展报告（2014）》的主题是“关中-天水经济区创新发展”。总报告通过分析关中-天水经济区在国家创新体系中的总体定位和比较关中-天水经济区、成渝经济区、北部湾经济区等西部三大经济区创新发展现状，基于《关中-天水经济区发展规划》提出的国民经济和社会发展六方面指标，即综合经济实力、创新能力、基础设施建设、城镇化水平、公共服务、生态环境建设，对关中-天水经济区创新发展过程进行了综合评估分析。总报告设计了以创新引领产业升级的关中-天水经济区发展路径，并对未来关中-天水经济区创新发展体系进行了整体展望，即，创新引领、低碳导向和城镇化依托。
报告认为，关中-天水经济区创新发展存在的核心问题是区域创新体系建设不完善。关天经济区属于跨省经济区，区域创新体系构建困难重重。经济区内长期以来国家科技力量强大，地方科技力量弱小。强大的国家科技是国家总体战略布局长期支持培育形成的，而非经济区自身发展的结果。经济区上游的研发能力较强，而下游的产业化和市场实现能力则较弱，上、下游链条严重断裂和不平衡。国有大中型企业研发能力强，外资和民营企业研发能力弱。国有企业由于体制、市场化和经济外向型等因素制约，导致企业技术创新机制活力不足，创新效率低下，对区域经济增长贡献不大，这也加剧了经济区科技研发能力强、经济吸收较弱、科技与经济严重不协调的状况。
报告认为，在“丝绸之路经济带”的开放理念与格局下，关中-天水经济区的发展也被赋予了新的内涵。丝路经济带战略实施为关天经济区建设成为西部开发开放高地提供了新的机遇和条件。关天经济区成为丝绸之路经济带战略实施的重要承载地。经济区综合经济实力的提升，既是创新引领产业发展的结果，同时又是创新能力得以持续的基础；产业发展是创新能力发挥作用的核心领域，以创新引领产业发展是经济可持续发展的核心竞争力。关中-天水经济区的创新体系建设应利用“丝路经济带”机遇，把创新引领产业发展提升到国家大区发展的新高度、国家丝路战略的新视野。
报告提出了关中-天水经济区区域创新体系建设路径的关键步骤。一是创设构建“关中-天水经济区”区域创新体系的领导机构，着重协调陕、甘两省科技管理体系与权力问题。二是制定统一的科技创新路线图。在科技资源配置状况、科技管理机制、科技创新方向确定、科技资金投入等方面统一规划，实行统一管理与错位发展。三是打通地方科技与国家科技之间的联系，借用国家科技力量的“溢出效应”发展区域经济。四是进行体制、机制创新，转变科技创新活动的主体，充分调动企业科技创新的积极性。大力发展科技创新的中介服务，组建“关中-天水经济区”的创新网络。
报告提出关中-天水经济区区域创新体系建设的战略重点和空间组织形式。当前重点是切实抓好以西安为中心的科技资源改革示范基地建设，提高科技资源利用效率和效益，变科技资源优势为经济优势。进一步推进关中高新技术产业带建设，加大关中—天水城市群整合建设力度。按照区域创新体系建设的基本要求，结合各地市科技、经济和产业发展的地域差异性，明确分工，避免重复投资和盲目建设。采用城市群、高新技术产业带和重点园区、基地相结合的模式，形成网络化的空间组织形态。
报告提出了创新引领关中-天水经济区产业结构优化升级的核心路径。主动打造产业链，积极培育产业集群，推进优势产业协作配套，建立起体现区域特色的新型化、多元化、协调配套的产业体系。放手让市场推动产业结构优化，充分发挥市场整合要素的功能。鼓励民营经济发展，扶持龙头企业整合产业链，形成产业聚集。重点抓住高新技术产业、先进制造业、现代服务业和现代农业四大门类，带动文化旅游、绿色产业、能源化工等产业发展。建设产业园区聚拢产业群，能过引导各种资源向园区聚集，打造经济区开发开放战略高地。
报告提出了关中-天水经济区创新发展的未来展望：创新引领、低碳导向、城镇化为依托。创新引领是新常态阶段经济区产业转型升级发展的根本出路。低碳经济是可持续发展的必由之路，节能减排是必须之行。当前，以绿色低碳为导向再造关中-天水经济区的特色产业体系是关中-天水经济区城镇化进程的重要前提。实现“地的城镇化”向“人的城镇化”转变，前提是“产业集聚”带动形成的“人口集聚”。在中国经济步入新常态的背景下，关中-天水经济区的未来发展必将从创新引领产业、经济低碳导向、人口城镇化等多元目标中探索一个协调可持续的最优发展路径。
