“我的扶贫故事”政策宣讲：改革促振兴 董岭更美丽

编者按：为进一步促进党的十九大精神深入贯彻落实，推动脱贫攻坚，凝聚党员干部群众敢于担当、攻坚克难、艰苦创业、追赶超越的“精气神”，市委宣传部、市委讲师团组建了“我的扶贫故事”——脱贫攻坚扶贫扶志扶智宣讲团，深入各涉贫区县、开发区开展宣讲。市统筹办推选王丹同志积极参与宣讲活动，围绕脱贫攻坚主题，宣讲乡村振兴、农村改革典型经验和成效，受到广泛好评。“西安统筹城乡”特发布宣讲稿，以飨读者。

党的十九大提出了乡村振兴的伟大战略，吹响了新时代农业农村发展的冲锋号。西安也提出“五个美丽”，绘制出了乡村振兴的西安蓝图。如今的西安农村，正在发生日新月异的变化。今天，我就要给大家介绍一个通过改革发生巨变的美丽村庄。

蓝田县董岭村，在上世纪90年代中期，还是个远近闻名的贫困村，人均收入不足千元。1996年，已经跳出“农门”的李田利为了改变家乡的贫困面貌，毅然从国企买断工龄回到董岭，挑起了村委会主任的担子。他带领乡亲们栽果树，种药材，养生猪，经过多次失败的尝试，终于找到了核桃种植的路子，通过种核桃呀让董岭成为全省第一个无粮村。但是分散的小农户经营难以抵御市场波动的冲击，从2013年起，种了7年的核桃开始步入亏损，全村90%以上的青壮年都外出务工，董岭仍然是个既“穷”又“空”的小山村。

董岭村的出路到底在哪里？李田利苦苦思索着。2013年，与董岭村一路之隔的白鹿原影视城开工建设，这让李田利看到了村子发展的新希望。董岭村有山有水，地处环山路边，为什么不能利用地理区位优势走休闲农业的路子，把绿水青山变成金山银山？他跑到西安，请专家编制了《董岭村农业文化主题公园旅游发展规划》，但是因为需要整合全村的土地来统一经营管理，而农户的思想工作做不通，看起来充满希望的规划也只能被暂且搁置。

如何盘活土地资源，让死的资源变成活的资产？李田利急的满嘴起泡。他多次向专家讨教， 去外省取经，最终在省农工办、市统筹办的指导鼓励下，在全国率先提出了双保障型土地股权制改造的“三变”改革方案， 让农民变股东，资金变股金，资源变资产。把土地经营权收归村集体，成立村集体经济合作社以及农业股份有限责任公司，吸引社会资本合作搞开发。集体占股51%、村民占股49%，村民按照所占股份享受分红。

当时国家还没有成熟完善的相关政策，推行改革，李田利承受着巨大的压力。他反复告诉自己，“只要方向对，只要步子稳，只要有利于集体经济的发展壮大和农民增收，我就要大胆的去干、去尝试！ ”可是集约土地，谈何容易？最先遇到的阻力，居然来自村干部和家人！最先跟着李田利种核桃的村干部们都承包了大量土地，为了保障全体村民的利益，所有人都要交出自己的承包地，重新分配后公平入股集体经济。这就相当于革自己的命！村干部们一肚子委屈：“当初开始种核桃，多少人等着看你的笑话，是我们搭上身家性命，用自己的好地换来荒地跟着你干，现在好了，土地值钱了，大家眼红了，就要来瓜分，这算啥？真叫人寒心！”李田利耐心细致的做他们的思想工作：“地是祖先留下来的，产权是集体的，理应大家共享。人活着不能只为了钱，给后代留下好家风，比留下钱财更重要！况且做大了蛋糕，每个人都可以利益共享，咱们呀不见得会吃亏！”他说服家人，带头交回了自己承包的土地，只获得了很少的赔偿。其他村干部也慢慢转变观念，将自己承包的土地交归集体。从2015年11月开始，“三委会”上百次向村民宣讲政策，反复征求各方意见和建议，经过六十余次会议，到年底，终于获得了全村172户的一致支持。

2016年3月，董岭村开始“三资”清查，同时被市统筹办定为幸福新农村示范村建设首批试点村，正式拉开了 “三变”改革的帷幕。2016年下半年，董岭村成立了西安盛康创农业股份有限责任公司，村民人人是股东。公司既发展白鹿原影视城的下游产业，建停车场，搞服务业，也发展核桃种植。一到节假日，农家乐里人员爆满，停车场里满满当当，真正的“山上绿色果园，山下旅游休闲”。 2017年7月，董岭村与北京儒意欣欣影业投资有限公司签订了总投资30亿元的中国白鹿原影视艺术小镇项目，目前共吸引社会资本约240亿。今年呀公司还投资了300多万发展民宿，房子还没有完全建好，已经有不少社会资本来谈合作了。董岭村全面步入文化旅游和“民宿经济”的新时代！

现在，董岭村民已经多次收到公司的分红。腰包鼓了，外出务工的年轻人都回乡了，村民们的精气神儿也提起来了！老人们跳舞种花，年轻人们创业养家。他们有的将自家闲置的老宅转给村集体发展民宿，有的办农家乐，有的开便利店，还有的在影视城里务工……日子呀过得是红红火火！村民董强一个劲儿地感叹：“现在，大家放心把土地交给集体经济，不但摇身变成股东，年终拿分红，还能借着乡村旅游的东风，放开手脚发展第三产业。改革政策好呀！”为了让大家一起奔小康，董岭村专门为没有劳动能力的“五保户”、残障村民设立了公益岗位，让他们每个月也能有上千元的收入。2017年，董岭村人均纯收入达到18600元，比全县、全市、全省的平均水平都要高出好几千元呢。

董岭，只是西安乡村发展的一个缩影，在西安，还有大批的村庄通过农村综合改革达到“五美”建设的标准。蓝田的簸箕掌村、高陵的周家村、阎良的付马村、周至的竹峪村、鄠邑的胡家庄等等等等，都是有着美丽经济、美丽人家、美丽乡风、美丽党建的美丽乡村。有党的政策的不断引领，有“三农”工作者的不懈努力，更有广大农民群众积极求变、改革创新的精神，我相信，越来越多的贫困村庄可以脱贫致富，越来越多的美丽乡村将会涌现出来，共同奏响新时代西安乡村振兴的最强音！（来源：西安统筹城乡 宣讲稿撰稿人：王丹）

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