渭南：政策传达不及时 2700名乡医工龄补助遭拖欠
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西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 李云峰 张鑫） 在农村，群众要是遇到头痛脑热，大都会先去找乡村医生。2010年陕西出台文件，对曾在乡镇和村卫生机构工作过而且符合条件的人员发放工龄补助，并作为养老补助的一部分。然而蒲城县的一些乡村医生向《今日点击》栏目反映：他们完全符合条件，但工龄补助好几年都没有领到。这究竟是怎么回事呢？
蒲城县乡医工龄补助去哪了？
蒲城县洛滨镇蔡邓村的韩师傅今年64周岁，1975年到1987年的13年间，他在村上的合作医疗站当“赤脚医生”。2011年时韩师傅已经年满60岁，可他的工龄补助却迟迟没有领到。
乡村医生韩师傅：没领到，不算养老补助金的话，每月根据国家的标准4块钱工龄补助，我2013年应该每月领52块钱。
每月52块钱的工龄补助，60岁后韩师傅4年应该领取2400多块钱。
记者：啥原因没给你们发?
乡村医生韩师傅：不知道。
和韩师傅一样，家住洛滨镇坡底村的邓师傅，今年也是64岁，工龄补助同样没有领到。
乡村医生邓师傅：干一年每月给4块钱，干了38年，每月就是152块钱。
从1969年到2007年的38年间，邓师傅一直从事乡村医生的工作，按照他掌握的国家政策，他六十岁以后的四年间应该能领取7000多块钱的工龄补助。
乡村医生邓师傅：管乡医的，人家说是报上去了，报到人社局，说是没钱咋回事，至今反正是没给钱。
在蒲城县兴镇，一些60多岁的乡村医生也有类似的烦恼。兴镇兴东村的魏师傅，今年也是64周岁，从1967年开始，在镇上当了43年的乡医。根据补助标准计算，他每个月应该领172块钱的工龄补助，四年应能领取8200多块钱。
乡村医生魏师傅：现在还没有发放，人家说没有，电脑一查说没有。
魏师傅告诉记者，在兴镇，还有五、六个像他这种情况的乡村医生领不到工龄补助。
记者：养老补助金你领到了没有？
乡村医生段师傅：没有。
记者：那为啥没有给你们发？
乡村医生段师傅：我不知道。
乡村医生郗师傅：也不知道是啥问题，问过乡卫生院，卫生院说是上级没给，我也没办法。
据了解，2010年1月，我省卫生厅、人社厅、财政厅联合下发通知，对曾正式受聘在乡镇卫生院、村卫生室工作过的人员发放养老补助，其中就包括工龄补助。其申领条件为：“农民身份，在岗工作满3年或3年以上，年满60周岁。对于以后达到60岁的此类人员，到龄次月起享受同等待遇。享受工龄补助待遇的乡村医生资格，由县区审核，报市卫生局、人社局、财政局审批，并报省级各相应部门备案。资金来源为：省财政承担50%，市财政承担10%，县财政承担40%，发放由县级人社部门负责代发。”蒲城县在具体实施中，只在2011年之前给到龄的乡村医生发放过补助，2011年以后，到龄的乡村医生们却一直没有见到这笔钱。
乡村医生李师傅：政策是县上决定，咱也不知道咋弄。
乡村医生邓师傅：国家政策好着，就是到底下没有执行。
财政支付制度发生变化
蒲城县多部门称不知情
那么，究竟是哪个环节出现了问题，导致补助款不能到位呢？记者首先来到了具体负责发放补助金的蒲城县农村社会养老保险办公室。
蒲城县农保办稽核股工作人员王斌：卫生局当时批回来的就只有两次，一次是2009年底到龄60周岁的，再一次是2010年底到龄的。1951年往后出生的，据说是报上去还没有批回来。所以人家财政上没见到批文就不拨付这笔钱。
对乡村医生发放工龄补助，卫生、财政和人社部门各有分工。卫生局主要负责补助对象的资格审查，财政部门负责资金的落实，人社部门主要负责资金的发放。那么，王股长所说是否属实呢，记者找到了蒲城县财政局。
蒲城县财政局社保股股长苟卫：到2011年以后到龄的，很多人问，我说你到卫生局去一下，让卫生局尽快往市上报，批复回来以后给人社局，人社局提供审批名单过来尽快发放。但至现在这一块没有批下来，市上没有批，我也不知道啥原因，我也没有问过。因为这事的主管部门是卫生局，咱也不便多问。
随后，记者又来到了蒲城县卫生局，卫生局负责这件事的人称，2011年符合条件的乡村医生共有126人，名单当时已经上报到渭南市卫计局，但报上去后一直没有下文。
蒲城县卫生局人事股股长白月娥：2011年我们已经上报上去了，上报上去后，目前情况下2011年的没有批下来，2012年以后再没有上报。
记者：为啥？
白月娥：因为2011年没有批下来以后，咱县上就不知道上边是个啥政策，然后咱就等上边给咱通知，因为每年报这都是上边要给咱通知，通知后到年龄的咱按条件上报。
白股长告诉记者，2011年至2014年，蒲城县符合工龄补助条件但没有领到工龄补助的乡村医生共有400多人。
那么，渭南市卫生和计划生育局为什么没有对蒲城县的上报名单进行审批呢？
基层科科长刘善文说，2011年之前的资金拨付方式是：县上将申请名单逐级上报市上和省上，经审核后，省市再将配套资金拨付给县上，县上配套资金后，最后再由县农保办负责给乡医发放补助金。而2011年以后，省上的财政支付方式进行改革，因此工龄补助工作停滞了两年。
到了2013年，省上正式发文，明确了省市两级的补助资金通过财政转移的方式直接发放到县上，县上是实施补助金发放工作的主体。因此，市卫生部门不再对县上上报的乡医名单进行审批。
渭南市卫生和计划生育局基层科科长刘善文：因为省上出了这个文件以后，省上财政的支付制度发生变化了。这是2013年省上发的文（陕财办预【2013】262号）。工龄补助省级承担部分，每年通过省对市的均衡性转移支付一并下达到县区。不像以前各级明确财政承担的比例是多少，现在就是省上连同省级承担部分、市级承担部分一并通过转移支付给各县区，各县区是实施主体。
这也就是说，财政支付方式发生变化后，工龄补助发放名单不再经过市级审批，县上也不用向市上上报名单。然而，蒲城县卫生局、农保办和财政局主管这项业务的工作人员却表示，他们对这一政策上的变化并不知情。
记者：了解这个情况不？
蒲城县卫生局人事股股长白月娥：那我就不了解。
蒲城县农保办稽核股工作人员王斌：这个情况我还不太了解，因为咱这是代发的，具体审核上报不属于咱这边。
蒲城县财政局社保股股长苟卫：我还不知道这个政策，没听说过这个政策。
记者了解到，拖欠乡医补助金的现象，蒲城县并不是个例。根据渭南市卫生和计划生育局统计，2011年至2013年底，渭南全市符合政策但还没有领到工龄补助的乡村医生共有2700人。
渭南市卫计局基层科科长刘善文表示，尽管财政支付制度发生了变化，但对年满60周岁符合条件的乡村医生发放工龄补助的政策并没有作废。目前，渭南市卫生、人社、财政等部门已经组成联合督导组，赴各县区督导检查，并要求各县区务必于8月30号前将补助政策兑现到位。
一项惠及乡村医生的好政策，却由于文件不能及时传达到位而卡了壳，这其中的具体原因究竟是什么？有没有工作作风问题？我们一时难以知晓。试想一下，如果能把乡医的事当作自己的事，当作自己家人的事，也许这样的拖欠就根本不会发生。我们也希望渭南市的联合督导组能将这一惠民政策早日督导到位，让补助政策真正惠及广大乡医。（陕西广播电视台《今日点击》记者 李云峰 张鑫）
