在精准扶贫中彰显统筹铁军风范西安市统筹办驻村联户扶贫工作综述

2018.01.29 14:15:05新浪陕西

2017年是市统筹办实施新一轮帮扶工作的第二年，按照市委、市政府的统一部署，省定贫困村周至县广济镇桑园村被列为市统筹办帮扶村，同时承担了该村18户贫困户一对一联户帮扶任务。一年来，市统筹办全体干部践行不怕苦、不怕累，践行铁军精神，用力、用情、用心真扶贫、扶真贫，帮扶工作取得了实实在在的成效。

一、领导重视严部署，推动改革促动能

周至县广济镇桑园村现有669户3240名村民，全村耕地面积3699亩，有猕猴桃2400余亩、苗木500余亩、麦田700余亩，2016年人均收入只有7967元，是一个典型的传统农业村，村集体经济薄弱，全村建档立卡在册贫困户就有95户。市委、市政府部署“脱贫攻坚”工作后，市统筹办领导高度重视，迅速安排部署，成立了由倪广天主任任团长，李岁会副主任和车顿善副巡视员任副团长，处室负责人任成员的帮扶工作团队，制定了《西安市统筹办帮扶工作三年规划和年度计划》，设立协调组、经济发展组、社会事务组、规划建设组、后勤保障组；办领导带头垂范，带领18名干部帮扶18户贫困户；成立了一名处长担任队长，一名处级干部任驻村“第一书记”的驻村工作队；组建了临时党支部，凝聚合力，全力以赴抓好帮扶工作。

在工作中，市统筹办以农村集体产权制度改革为抓手，积极探索“三变”改革促脱贫的工作方法，组织村干部参观了榆林市赵家峁村和安徽天长市光华村、余庄村的先进的做法经验，动员帮扶村干部座谈交流农村集体经济发展的现实意义和重要性，引导桑园村按照农村集体产权制度改革的要求，聘请第三方西安永正企业管理咨询有限公司在搞好清产核资、身份鉴定、股权量化、制定章程的基础上，组建了帮扶村股份经济合作社。同时，计划将桑园村纳入2018年全市幸福新农村示范村项目建设，向村合作社注入奖补资金200万元，用于发展壮大集体经济，将为全村脱贫致富小康奠定坚实的基础。

二、强化思想抓学习，庄严宣誓转作风

利用机关每周一政治学习和微信、报刊、电视等现代传媒手段，组织机关干部认真学习“三讲话一通报”及省市领导有关讲话精神，提高思想认识高度，增强做好脱贫攻坚工作的使命感和责任感，把扶贫工作作为首要政治任务工作强力推进。办党支部与村党支部、临时党支部多次召开会议，专题研究部署脱贫工作，支部书记在会上作党课辅导等多样式活动，充分发挥了办党支部统筹铁军作风。在18名帮扶干部中，军转干部有13名，把铁军中“铁军”作风带到了脱贫攻坚最前沿。在党的96周年来临之际，驻村工作队临时党支部与桑园村党支部共同举办了庆祝党的生日活动，宣传表扬了帮扶工作中积极富有成效的帮扶干部，全体作战在一线的帮扶干部立下了誓与贫困作斗争、誓与脱贫共荣辱、坚决打赢脱贫摘帽攻坚战的庄重誓言。

三、认真帮扶促发展，农民群众得实惠

全体帮扶干部认真落实脱贫攻坚各项工作要求，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益放在首位，采取与农户同吃、同住、同劳动的方式，与农户零距离接触，在饭桌上、在田头上、在夜谈中，听民声、访民意、知民忧。让贫困户在感受帮扶干部工作作风的同时，也从“脱贫攻坚”工作中感受到更多的实惠，感受到党的温暖，感受到市委市政府的决策掷地有声。2017年，市统筹办共协调落实帮扶资金800余万元，帮助村上完善基础设施、配套公共服务、建学校、建立集体经济股份合作社等等。

一是科学制定“帮扶规划”。由市统筹办、广济镇、帮扶村领导组成评审组，对每个帮扶干部制定的《帮扶三年规划和帮扶年度计划》进行认真论证，做到了“一户一策”、“一人一法”。在此基础上，按照贫困户每户1万元的资金使用计划，帮助贫困户采购了微耕机10台、农用车5辆、打药机9台、水泥杆1313根、钢绞线1682公斤、地锚175个等猕猴桃种植设施物资，送到了贫困户手中。同时，发挥村集体经济组织作用，将贫困户纳入合作社，邀请职业农民担任合作社专家，面向贫困户专门开展猕猴桃栽培技术培训活动。

二是入村到户真抓实干。市统筹办领导明确要求帮扶干部坚持每周到村开展工作，把每周五定为市统筹办“帮扶工作日”，驻村工作队员每周详细列出帮扶举措，给每一位联户干部开好单子，让帮扶干部认真落实，并要求各联户干部完成规定动作外，还要结合各自实际，开展灵活多样的自选动作。在工作中，市统筹办驻村工作队认真组织帮扶干部填写有关表格、卡片等资料，完善基础信息，创造出了建立健全帮扶工作资料的“1234”工作法，即“每个帮扶干部自己查”、“抽调3名专业干部核查”、“提交镇上作为第三关把关”、“再由县委组织部审核”的工作方法，确保资料统一、完整、规范，高质量、高标准。

三是凝聚合力办好实事。加大协调工作力度，争取市扶贫办、市交通局道路硬化项目资金90万元，争取村小学校园建设款356万元，支持桑园村片区化中心社区建设资金120万元。同时，积极联系爱心企业共同参与市统筹办驻村联户扶贫工作，筹集扶贫资金9万元，并协调延长石油西安时代大酒店和市统筹办共同举办慰问贫困户和道德模范户活动，向贫困户捐助物资1万余元。此外，还协调市群众艺术馆举办了“2017年国家扶贫日广济镇桑园村专场文艺演出”，协调邀请周至县文化局举办了“送图书下乡”活动，协调邮政储蓄银行为提供贷款2.5万元，编辑印发了《脱贫攻坚政策问答》和《强农惠农富农政策汇编》，让桑园村村容村貌“大变样”，贫困群众脱贫致富的信心和决心更强。

四、部门优势强发挥，行业帮扶显成效

在着力抓好桑园村驻村联户扶贫工作的同时，市统筹办坚持把部门履职与全市脱贫攻坚工作有机结合，让统筹城乡发展重点工作成全市脱贫攻坚的重要动力。

一是有序推进农村片区化中心社区建设工作。加大对贫困村农村片区化中心社区建设工作的投入，加快对贫困村基础设施建设工作，补齐贫困村公共服务短板，提升贫困村群众生活质量。在年初确定片区化社区建设项目时，加大了对贫困村项目倾斜力度。2017年度，共安排农村片区化中心社区项目123个，涉及奖补资金12300万元，其中涉及贫困村51个，奖补资金2850万元，进一步改善了贫困村居民生产生活条件。

二是稳步推进幸福新农村示范村建设工作。为发展壮大农村集体经济，培育新型经营主体，让广大农民在产业发展中长期受益、最终达到消除贫困，实现小康的目标。2017年，市统筹办在全市启动了19个幸福新农村示范村建设项目，涉及奖补资金3110万元，周至县竹峪镇贫困村张龙村被确定为幸福新农村示范村项目村。2018年，市统筹办计划将周至县竹峪镇鸭沟岭村、丹阳村和鄠邑区蒋村镇柳泉村等一批贫困村纳入年度幸福新农村示范村建设项目村，做好项目培育，全力支持贫困村产业发展，增加村民收入，让贫困群众受益。

三是组织外出考察学习，扶贫更“扶智”。8月初，组织市级相关部门、区县统筹办和八个承担幸福新农村示范村建设任务的村支部书记，尤其是部分贫困村党支部书记，先后赴承担国家农村集体产权制度改革任务的安徽省天长市光华村、余庄村和落实“精准扶贫”任务的湖南省花垣县十八洞村，与这些地区的“操盘手”进行了面对面的互动交流学习，系统的学习了“十八步”工作法和“6556”试点工作模式，实现了培训学习提升站位、转观念，解决“内因”、学方法的目标。

2018年，市统筹办将认真落实中省市工作部署，贯彻乡村振兴战略，以农村综合改革为统领，突出抓好农村片区化中心社区建设，促进城乡公共服务均等化，稳步推进幸福新农村示范村建设工作，持续加大对贫困县、贫困村的投入，为“聚焦三六九，振兴大西安”不断做出新贡献。（来源：西安市统筹办）