民政部部长陆治原：“十四五”以来福彩销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元

10月10日上午，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，请民政部部长陆治原、副部长李常官、副部长胡海峰、副部长刘振国介绍“十四五”时期民政事业发展成就，并答记者问。

民政部部长陆治原介绍，我国慈善事业加快发展，目前登记认定的慈善组织超过1.6万家，较2020年增长了70%；年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元，慈善氛围更加浓厚。“十四五”以来福利彩票销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元。

儿童是祖国的未来，困境儿童的健康成长尤为值得关注。陆治原指出，现在，孤儿、弃婴明显减少，留守儿童、流动儿童的权益保障日益成为全社会关注的重点。民政部门逐步把儿童福利保障的范围由孤儿、弃婴拓展到了事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童以及残疾儿童，还有存在心理问题的儿童等。

“十四五”期间，儿童福利制度和关爱服务体系不断完善，孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准均比“十三五”末增长超过26%，困境儿童基本生活、教育、医疗等得到切实保障，生存、发展、安全等权益得到有效维护。

实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，截至2024年底，共投入16.87亿元支持孤儿接受中高等教育。鼓励各地多渠道开展困境儿童助学工作。从2024年起，每年投入1亿元福彩公益金支持30多个县区开展困境儿童关爱服务试点项目，将心理健康关爱作为重点内容，提升困境儿童心理健康服务水平。

此前，持续防范打击侵害困境儿童权益行为，对临时遇困遇险儿童及时采取救助保护措施，筑牢困境儿童的安全保护体系。目前，全国已经累计配备乡镇（街道）儿童督导员4.2万名、村（社区）儿童主任58.3万名。督导员和儿童主任常态化开展入户走访、信息核查、关爱服务等工作，成为广大困境儿童身边的守护者。

“构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的现代监护制度，发挥儿童福利机构和未成年人救助保护机构监护支持作用，让每个孩子有人看、有人管、有人爱。”陆治原说。

民政部部长陆治原从四个方面介绍了“十四五”时期民政工作取得的新进展新成就。以下为发布会现场实录。

“十四五”时期是民政事业发展具有重要意义的五年。国务院召开第十五次全国民政会议，系统谋划部署民政工作。各级民政部门认真落实党中央、国务院决策部署，全面实施“十四五”规划，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥民政部门保民生、防风险、促发展职能作用，各项工作取得新进展新成就。下面，我从四个方面向大家作个简要的介绍。

第一，兜底民生保障全面加强。困难群众保障方面，基本建成分层分类的社会救助体系，覆盖对象已从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸。初步建立全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，实现了同乡村振兴的有效衔接，全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%，常态化保障低保对象3940万人、特困人员482万人，守住了不发生规模性返贫的底线，促进了困难群众生活改善。困境儿童保障方面，儿童福利保障制度建设取得重大进展，将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围，覆盖各类困境儿童的保障关爱体系初步形成。集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别增长26%、32%和31%。残疾人福利方面，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度有效落实，重度残疾人托养照护服务体系加快建设，精神障碍社区康复服务体系更加完善，已累计服务126万康复对象。可以说，我国兜底民生保障网更加密实，现代化建设成果越来越多地惠及广大困难群体。 

第二，老龄工作和养老服务发展迈出新步伐。老龄工作方面，完成老龄工作机构改革，新的老龄工作格局基本形成，积极应对人口老龄化国家战略深入实施，新时代“银龄行动”扎实开展、“银发经济”持续壮大、老年人优待和权益维护更加有力。养老服务方面，全面建立国家基本养老服务制度，完成养老服务改革发展顶层设计，适合我国国情的中国特色养老服务体系正在加速构建，供给结构不断优化，截至2024年底，全国养老机构和设施达40.6万个、床位799万张，护理型床位占比从2020年的48%提升至65.7%。这五年还办好办成了系列为老实事，完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个，高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津贴补贴惠及4945.2万老年人，进一步增进了老年人福祉。

第三，专项社会服务能力稳步提升。婚姻服务方面，婚姻登记全面实行“全国通办”，从今年5月10日开始，累计办理“全国通办”婚姻登记26.3万余对，极大方便了群众。婚俗改革持续深化，文明健康婚俗风尚正加快形成。殡葬服务方面，基本殡葬服务供给持续加大，有效补齐基层殡仪馆“空白点”，建成3350个公益性骨灰堂以及约1.68万个公益性公墓，惠民殡葬持续推进。地名服务方面，开通上线中国·国家地名信息库，深入开展“乡村著名行动”，已命名乡村地名71万条，有效服务百姓出行、乡村振兴。

第四，相关社会治理创新发展。社会组织登记管理体制机制更健全，全国登记社会组织达86.5万个，布局结构不断优化，新成立一批科技类社会组织，目前有超过2.4万家社会组织活跃在科技创新领域。各类社会组织在发展新质生产力、促进就业和改善民生、完善基层治理服务等方面发挥了积极作用。慈善事业加快发展，目前登记认定的慈善组织超过1.6万家，较2020年增长了70%；年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元，慈善氛围更加浓厚。“十四五”以来福利彩票销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元。这些工作有力促进了社会和谐稳定和向上向善。

面向“十五五”，我们将坚持以人民为中心，牢记嘱托、接续奋进，努力谱写民政工作高质量发展新篇章，为推进中国式现代化作出新贡献。